1月23日，阜阳市第六届人民代表大会第一次会议在阜阳大剧院隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

开幕式由大会执行主席胡明莹主持。大会执行主席孙正东、刘玉杰、胡明莹、李军、章绍伟、王波、陈兆国、王显义、李祥亮、黄琦、陶颖、齐超、虞建斌、段相霖在主席台前排就座。李志伟、白晓云、胡明文、吕国平、张俊杰、邵兵、张永平及大会主席团其他成员，市人大代表、列席人员中现任和原任副厅级以上实职的领导同志在大会主席台就座。

上午9时，胡明莹宣布市六届人大一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市人民政府市长刘玉杰作《政府工作报告》。报告共分四部分：一、过去五年和2021年工作回顾；二、今后五年发展的主要目标任务；三、2022年工作安排；四、加强政府自身建设。

刘玉杰在报告中说，过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好完成了“十三五”规划目标任务，实现了“十四五”良好开局。综合实力大幅提升，生产总值连续迈上2000亿元、3000亿元台阶，上升到全省第4位、跨入全国百强行列。脱贫攻坚圆满收官，与全国全省一道如期消除绝对贫困、全面建成小康社会。中心城市加快建设，阜城建设累计投入资金1795亿元，建成区面积扩大到156平方公里，常住人口增加到150万。对外开放步伐加快，改革创新扎实推进，社会事业全面进步，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。

刘玉杰指出，刚刚过去的2021年，全市上下以庆祝中国共产党成立100周年为动力，乘势而上、接续奋斗，各项工作取得了新的进步。全市经济持续稳快回升，实现生产总值3071.5亿元，比上年增长9%。加快推进城镇建设步伐，全年阜城建设完成投资260亿元。坚持有效衔接，全面推进乡村振兴，粮食总产稳定在百亿斤以上，规上农产品加工业产值连续4年居全省首位。全力扩大有效投资规模，全市固定资产投资增长13.6%，超过全省平均水平4.2个百分点，其中工业投资增长28.7%，居全省首位。坚持改革创新，加快“管委会+公司”“标准地”“亩均论英雄”改革，中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区正式获批。持续改善民计民生，就业、教育、医疗、住房、社保、环境保护等工作取得新成效，阜阳师范大学信息工程学院转设为阜阳理工学院，再添一所本科高等院校。

刘玉杰强调，今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我市坚定实施高质量可持续支撑的追赶型发展战略、加快建设现代化美好阜阳的重要战略机遇期。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，全面落实省第十一次党代会和市第六次党代会精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持开放兴市、产业强市、创新活市、生态立市、和谐安市，全力推动三次产业高质量协同发展，促进“四化同步”发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，促进共同富裕，加快建设“三地一区一城”，勇当皖北振兴排头兵，在推动高质量发展中加快追赶跨越，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章。未来五年，要围绕经济综合实力、中心城市能级、开放合作水平、生态环境质量、人民生活品质、社会治理效能显著提升六大目标，加快建设全省具有重要影响力的改革开放新高地、特色产业承接聚集地、科技成果转化聚集地、经济社会发展全面绿色转型区、和谐善治幸福城。

刘玉杰指出，2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会精神，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章的重要一年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，研发投入强度达到1.1%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量、能耗、碳排放、生态环境质量指标完成省下达目标任务。重点做好八个方面工作：以制造业倍增为目标，实施二产“提质扩量增效”行动；以Ⅰ型大城市建设为牵动，加快提升中心城市能级；以推进乡村全面振兴为统领，实施一产“两强一增”行动；以构建现代服务业产业体系为方向，实施三产“锻长补短”行动；以重大项目建设为支撑，充分发挥投资关键作用；以开放创新改革为抓手，不断增强发展内生动力；以减污降碳为路径，持续改善生态环境质量；以保障和改善民生为重点，全力维护社会和谐稳定。

刘玉杰指出，今年市政府还将重点做好十件民生实事：一是切实办好出生“一件事”，全面实现新生婴儿登记、参保等事项“掌上办”；二是全面推行课后服务，提升课后育人服务质量，解决家长后顾之忧；三是开展居家老人关爱守护行动，建成市县智慧养老服务平台，建设一批社区老年食堂和助餐配餐点；四是推进便民服务“码上办”，拓宽安康码在社会公共领域的场景应用；五是实行医保基金联网惠民，进一步方便市民就医和报销费用；六是推动社保卡“一卡通办”，提高市民生活出行便利安全度；七是推动警务下沉安民利民，建设一批警务工作站；八是创建一批示范农贸市场，为市民营造更加安全卫生舒适的消费环境；九是实施小街小巷改造和物业管理提升工程，有效改善市民生活居住环境；十是实施城乡居民饮水提质工程，让广大群众吃上放心水、用上方便水。

刘玉杰强调，高质量完成上述目标任务，对政府工作提出了更高要求。政府系统全体同志要强化政治建设、树牢宗旨意识、规范行政行为、弘扬务实作风、坚持从严治政，做到忠诚、为民、依法、高效、廉洁履职，踔厉奋发、笃行不怠，不断创新服务和管理，干好每一天、做实每件事，确保把宏伟蓝图变成美好现实。

刘玉杰最后说，大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标、拉高标杆，只争朝夕、埋头苦干，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

大会审查了阜阳市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、审查了2021年阜阳市预算执行情况和2022年预算草案的报告。

列席会议的有：市人民政府组成人员，驻阜全国和省人大代表，出席市政协六届一次会议的委员，以及有关方面的负责同志。